赋税当清，盗匪当除，田亩当实，此三者，便是本督接掌上邽之后的要务。 “
这些都是老生常谈，但是所有人都听得认真，他们想知道，这位新城主，到底有没有什么新章程。 杨灿一边说，目光一边巡视全场，目光与屈侯碰上时，屈侯的身子几不可察地一颤，急忙移开了目光。 杨灿勾了勾唇角，继续讲他的施政章程。
可他越说越空泛，从“民为邦本”扯到“天道酬勤”。
长篇大论、天马行空的，全是空洞无物的废话，只听得众人眼皮渐渐发沉。
杨灿说的口干，这番讲演稿总算是说完了，这才欣然一笑，拱手道：“愿与诸君共勉。 “
一听这话，满堂人才猛地回神，可他娘的说完了。
“城督高见！”
“新政利民！ 新政利民呐！ “
”我等必尽心竭力，辅佐城主！”
奉承声此起彼伏，何知一的声音最响，脸上堆着恰到好处的笑容，仿佛前几日闭门不出的不是他。 这些人早已将场面话练得炉火纯青，在他们看来，今日大排衙按惯例也不过就是走个过场，热热闹闹敷衍完，便可散衙去也。
“好啦，大家坐，坐！”
杨灿满面春风地按了按双手，让站起来恭维的众人落座。
“今日是首次坐堂，诸位若有政务，可尽管呈上。”
杨灿话音刚落，底下众人便都松了口气。
新官头一天坐衙，能有什么政务公事？
后排几个里正已经在悄悄交换眼神了，显然是在商量一会儿去哪处馆子吃碗热汤面。
他们天不亮就从城外赶来，此刻早已饥肠辘辘。
屈侯更是长出了口气，紧绷的肩背都垮了些，众人之中，他的压力最大。
就在所有人都以为杨灿只是按惯例一问，大家按惯例保持沉默，于是城主再说一句“无人进言便散衙”，今日“大排衙”便就此圆满落幕时，突然有人说话了。
“典计主簿王熙杰，有事务提呈城督大人！”
众人皆是一怔，纷纷循声望去，就见典计主簿王熙杰从座位上站起，走到了大堂中间。
众官吏看向王熙杰的目光顿时都有些不善了，这王熙杰，是要抢风头，还是要搞事情？
但王熙杰目不斜视，仿佛根本没有看见。
他嘴角儿撇着，眼角儿耷拉着，心头早骂开了：看，看个屁啊看，老子包税的！
你们把府库腾空了，这哑巴亏杨城主只能吃了，可他这一肚子火，总得有个出处吧？
这邪火要是烧到我身上，我就得倾家荡产，全家去喝西北风！
老子快被李凌霄挤兑死的时候，你们可有人伸出过援手？
所以，这可怪不得我嘍，咱们就“爹死娘嫁人，各人顾各人吧！ “
王熙杰向杨灿长揖一礼，直起身来，便往袖中一摸，取出一本蓝布封皮的簿册。
王熙杰声音朗朗地道：“启禀城督大人，下官忝为上邽城典计主簿，兼理府库和上邽商税之征收。 年前，阀主有令，老城主卸任在即，恰逢年节，老城主李凌霄便将府库留用于地方的钱粮，尽数做为年节之赏，赐与了官僚胥吏、全城执役与士卒。
老城主此举，虽为酬谢众僚属多年以来的辅佐之功，奈何却因此使得府库空了。
如今正月元宵节的开销、正月底全城僚属的薪俸开销，全无着落。
下官执掌府库，为此忧心忡忡，夜不能寐啊。
下官日夜忧心，苦思良久，方得一法。 “
杨灿不动声色地道：”哦？ 王典计有何办法可解时下之困？ “
王熙杰朗声道：”为解时下困局，城督可令诸官员、胥吏，归还全赏。
执役与兵卒，归还半赏，如此，可解上邽燃眉之急。 “
王熙杰话音刚落，大堂上顿时静得能够听见堂外的风声。
从功曹、主簿、部曲督到军主、幢主、里正等一众官员，都齐刷刷把目光投向了公案之后的杨灿。 大堂上一时间鸦雀无声，众人连呼吸都放轻了。
本以为杨城主要忍了，也认了，可是看这情形，似乎不对啊。
所有人都提起了一颗心，只等看杨灿如何出招！
