平夷城外。
“陛下，外臣二人就不进城了，此城就完完本本的交给陛下。”费祎站着拱手，而后说道：“既然到了牂牁郡，外臣二人还是有话想与陛下说的。”
孙登也拱手应道：“一路上有劳费将军与马都督护送了，不知二位有何事欲说？”
费祎目视马忠一眼，马忠率先说道：“陛下，朝廷既然以牂牁郡、兴古郡二郡交予陛下，此二郡地广千里，土地颇丰，足可以资陛下兴复吴国之业。外臣久在南中任职，对牂牁郡、兴古郡二郡还是有几分了解的。”
“大汉历来务北而不务南，对于南中各郡来说，只求纲纪粗定，夷、汉粗安，不求如益州内地郡县一般精细治理。建兴三年丞相南征南中之时，外臣率军击败作乱的牂牁郡郡丞朱褒，而后就以此平夷城为庲降都督驻地。陛下来此后，外臣将以建宁郡之味县为新驻地，不与陛下相邻。而牂牁郡舆图陛下也看过了，眼下所在的平夷城就在牂牁郡西北边界，牂牁郡其余县城尽是本地大姓或者夷人所占，不归大汉朝廷管辖。”
“多谢马都督告知。”孙登认真点头：“如今牂牁郡治理之事应当缓缓图之，不可操之过急，朕会小心妥当的。”
孙登明白，马忠的意思是说牂牁郡名义上在汉室麾下，但实际上蜀汉朝廷并没有在此建立有效统治。就如同昔日吴国会稽郡、鄱阳郡、乃至交州的广大地域一般。
费祎接话道：“这样最好。方才马都督说了许多，外臣也有两件事要与陛下说明。”
“好。”孙登缓缓点头。
费祎道：“其一，南中各郡相连，夷人百姓风俗相同。还请陛下治理郡县之时勿要逼压夷人过甚，以防领土动荡，扰乱边境。”
“朕明白。”孙登应声。
“其二是如何处理夷人。”费祎道：“方才马都督也说了，大汉历来只求纲纪粗定，夷、汉粗安。大汉有南中蛮夷，吴国有山越，情势相仿。据外臣所知，吴国常年征伐山越，将山越纳入郡县管辖之下，或迫其耕种、或以其从军，与大汉的处理方式并不相通。”
“南中对于大汉来说亦是边地。希望陛下能在此妥当开拓，若吴国之法能在此处作效，则大汉或许亦可沿用。请陛下思之、慎之。”
孙登正色应道：“二位所说，朕已尽数记下了。有劳二位。”
