第248章 一场需要父子二人配合的「戏」
」儿臣以为，可由两部分组成。」
李承干早已打好腹稿。
「一，乃宗室之中，素有贤名、且对社稷事务有所了解之亲王或郡公。二，乃朝中精通算学、
德高望重之重臣。」
「如此组成议事堂，凡涉及债券发行总额、重大工程立项评估、特殊准备金动用等核心事项，必须经此议事堂合议，多数赞同，方可呈报父皇最终裁定。」
「信行首脑，仅有提议与主持之权，而无决定之权。」
「宗室？」
李世民眼中闪过一丝讶异。
他没想到太子会主动提出让宗室参与如此重要的事务。
这完全出乎他的意料。
历来帝王对宗室参政都极为敏感，尤其是涉及钱粮。
太子此举是何意？
是真心想借用宗室地位以保持独立，还是————另有所图？
李承干仿佛没有看到父皇眼中的讶异，继续解释道。
「父皇，宗室身份尊贵，与国同休，在一定程度上可抵御外朝权臣之过度干预，保持信行之相对独立。」
「且多位宗室共掌，可互相制衡，避免权力过于集中于一二人之手。此乃前朝与本朝历史教训所得。」
李世民沉吟不语。
太子的话不无道理。
宗室与国同休，利益与皇权绑定，在某些时候，确实比外臣更值得信任，尤其是用来平衡外朝势力。
而且，让一些有能力的宗室参与实务，总比让他们整天闲着惹是生非要好。
这似乎————是一个解决室.问题的思路？
太子居然想到了这一层？
「其次，于执行流程，」李承干见父皇没有打断，知道第一步引起了父皇的思考，便继续推进「儿臣设想，债券发行，需三步走，环环相扣。第一步，朝廷申请。」
「具体衙门，如工部、兵部，依据国策需求，拟定详细计划与预算，形成文，经尚省审议后，呈报父皇御览。」
「此步，确保用款需求源于国策，非凭空创造。」
李世民点头，这是应有之义。
「第二步，父皇圣裁。您结合国库、战略，亲自裁定准驳。唯有获得父皇朱批，发行申请方为合法。」
这将最终裁决权牢牢握在皇帝手中，李世民对此非常满意。
太子没有试图分走他的最终权力。
「第三步，信行操作。在获得父皇核准后，申请文转至信行。」
「信行此时之责，乃是依据专业规范，进行技术性操作，核定具体利率、设计凭证、组织发售、登记信息、管理资金。」
「其权力，被严格限定在执行层面，无法触及核心决策。」
李承干强调道。
「如此一来，信行首脑，纵有私心，亦难以在为何发行」、发行多少」这两个根本问题上做文章。」
李世民心中暗暗点头。
这个三步流程设计得很巧妙，分权制衡，将决策、执行、监督分离，大大降低了个人擅权的风险。
太子的思虑，何时变得如此缜密了？
「然则，款项拨付之后，如何确保专款专用？工程实施之中，若有贪腐舞，信行可有权管束？此责又在谁？」
李世民抛出了另一个关键问题，这也是他担心的地方。
