半响，纸张的选取有了结果。
淮南、两浙一带的竹纸，吸墨性适中，质地轻薄、柔韧上佳、便于折迭。
另外，竹子的生长周期短，便于大批量的制作。
关键就在于，仅仅五文一张，相较于上乘的宣纸、澄心堂纸而言，已经算得上便宜。
楮纸南北皆有，产量中等，细腻坚韧，吸墨性温和，八文左右一张，也略低于上乘的宣纸、澄心堂纸。
至于其它种类的纸，要幺是太贵，要幺是产量低，要幺太过劣质，不便于折迭，亦或是吸墨性太差。
「都试试吧。」
江昭平静道：「第一版报纸，一定要办得出彩，符合大肆传播的规律。要是效果不差，江某让官家在朝堂上公然予以认可，助力报纸传播。」
官家予以宣传？
薛向一震，连忙一礼。
「谢过阁老！」
二月末，御书房。
木几一角，左方搭着玉如意，上燃烧龙涎香，右方插着素花，香烛不燃。
君臣相对。
十余日过去，赵策英颓丧尽敛，平添些许成熟持重。
「子川，朕要变法。」
赵策英手持一道奏疏，传了过去：「单是去年，户部的财政赤字，就已达八百万贯。」
「冗兵、冗官、冗费之症，非得解决不可。」
「兵部兵籍足足百十万，吏部官籍几万余，吏员更是不知几何，单是一年的俸禄开销，就是赋税之一半。」赵策英摇了摇头，唏嘘道：「实非一日之症啊！」
准确的说，这是真宗皇帝以及先帝两位君王的「锅」！
太祖皇帝执政，禁军仅是三十万而已，官员更是仅仅三五千左右。
太宗皇帝一上位，就大开恩科，大肆养兵，兵籍达六十余万，官籍达万余。
不过，太宗皇帝执政时期算是建国初期，不单有过大肆养兵，也有过裁军十万的事迹，本质上是想要「养精锐」。
这样的兵籍、官籍数量，也还算正常。
谁承想，真宗皇帝登基以后，竟然继续大开恩科，大肆养兵，兵籍一度达九十万余，官籍达两万余。
先帝登基四十余载，兵籍更是达一百一十万，官籍近五万。
兵籍、官籍的数量，在真宗皇帝与先帝的手上，几乎是翻了一番。
冗兵、冗官、冗费之难，就此诞生。
及至先帝暮年，三冗之弊已经非常凸显，常有财政赤字。
但，根本没法解决。
一则，先帝魄力不足，性子太软。
三冗问题注定得从官员、兵卒上解决，性子太软，根本不足以有志之臣支撑解决问题。
二则，相较于三冗而言，有更重要的事情要解决。
先帝暮年无子，文武百官单是劝谏「过继宗室」就足足劝了近二十年，一直劝到江昭入仕，秘密立储法横空出世，方才解决了问题。
先帝的精力，大半都集中于与臣子斗智斗勇，自是无力关注三冗问题。
治平四年，先帝驾崩，一命呜呼！
先帝走的倒是爽快，甚至还搞到了「高宗」这一上乘庙号。
可问题是，两代积弊，着实是留下了不小的烂摊子。
单是养兵、养官就得耗费一半以上的赋税，可谓相当骇人。
「三冗之弊，实在是天大的祸患，不变不行啊！」赵策英叹了一声，补充道。
近十年，几乎一直都有财政赤字，支大于收。
关键就在于，钱不可能凭空产生，也不可能凭空消失。
财政赤字的造成，本质上是朝廷的支出大于税收。
为了维持政策的持续，超支的部分钱财通常都是从内藏库，也即君王私库中挪用资金予以补充。
然而，江山社稷何其之大？
君王私库，注定撑不了太久。
既然朝廷超支、君王无财，那就涉及以政令缓解朝廷赤字的问题。
一般来讲，就两种办法。
要幺提升税收，要幺减小支出。
提升税收，也即发布诏令，拓大税收的额度要求，从百姓的赋税上解决问题。
关键，百姓的税不能胡乱增收。
一些贫农、小农，本就算不上富裕，猛地增收，万一承担不住，就有可能一下子变得走投无路，唯有贩卖田地。
田地一卖，便是流离失所。
稍有不慎，就会造成大规模的民变，动摇社稷之根本。
因此，不到万不得已，朝廷不会轻易下发政令，增大税收额度。
减小支出，也即是从官员、士卒，以及皇室的支出上减小。
这也就是从所谓的「三冗」上解决问题。
相较而言，但凡统治者有点脑子，就肯定偏向于解决三冗，而非增大税收。
「三冗积弊，臣苦思已久，倒也有些策略。」
江昭点头，沉吟道：「冗官之弊，盖因官吏冗余，且俸禄太过丰厚，致使耗费太大；冗兵之弊，盖因凡是荒年，朝廷都将流民、灾民编入厢军，以作安抚。一年一年的积累，导致兵饷消耗太大。」
「冗费之弊——」江昭望了一眼赵策英，平静道：「盖因朝廷供养宗室，以及贪污贪腐、赈灾救急。」
赵策英望过去，注目道：「子川可有良策？」
「一，钱不是省出来的。」
