财政赤字，实行变法，无非就是「开源节流」。
开源，也即设法赚钱，新兴产业。
节流，也即减少开支。
其中，开源得从工商业、农业入手。
以往，手工纺织、陶瓷、盐、酒、茶等都是朝廷专卖，类似于国企，内部腐败相当严重。
以贩盐为例，主要有两种专卖方式，一种是官营，一种是私营。
官营，也即朝廷设立「盐铺」「盐坊」负责售卖，商人根本无法插手。
私营，也即入中法与折中法。
入中法主要是在边疆地区实行，官兵需要粮食，就让商人运送粮食过去，粮食入手，
边军就开据「交引」。
商人得到「交引」，即可去往特定的区域换取食盐，并到特定的地方售卖，相当于是以粮食换取贩盐资格。
折中法则是在非边疆地区实行，商人以钱财或是绢帛换取「盐引」，本质上与「交引」无异，都是以钱或物换取贩盐资格。
从本质上讲，朝廷垄断着盐的开采，无论是官营，亦或是私营，归结到底都是朝廷专卖，两种法子无非是贩卖者的差异。
但实际上，相比起私营来讲，官营相当糟糕，腐败得吓人。
于官吏而言，官营设立的「盐铺」「盐坊」卖十石，一百石，一千石，乃至于一万石，没有任何区别。
毕竟，官吏都是领的「死工资」，朝廷发放俸禄不会有任何变动，卖十石是一样的工资，卖一万石也是一样的工资。
也因此，不少官吏刻意「少卖盐」，私底下官商勾连。
本来官营的盐偷偷的换作沙粒，真正的盐则是转手贩卖给商人。
贪腐之狠，骇人听闻。
此外，「交引」制度也较为混乱，地方官府可私自印发「交引」，这也是官商勾连的横行之地。
因此，为遏制腐败，干脆就引入「大商」，实行开源。
与其继续腐败下去，还不如让「大商」入局，彻底取消官营，朝廷掌控好盐池，并以官营的名义「入股」，只入股而不经营，本质上一样是专卖。
当然，这些所谓的「大商」，肯定不是常规商人，起码得是县望、郡望等天底下都有名有姓的人物。
手工纺织、陶瓷、盐、酒、茶，都可彻底放开，激发工商业的活力。
这也算是一种变法的补偿。
节流，也即三问题，从吏治入手设法裁减耗费。
要想罢官吏，考绩制度无疑是重中之重。
权责细化与考成法一齐施行，效果定是不差。
至于占城稻、清丈土地、赋税合一，都是为了让底下人好活一点。
交子，则是涉及银行，主要是为了「聚财」，以解燃眉之急。
「呼。」
长呼一口气，江昭手中毫笔一搭，不再撰写。
凡事，都得一点一点的推进。
政令下达，不可太过频繁。
有此几道政令，但凡真正的实行下去，足以轻松解决财政赤字的问题。
大局上的规划定了下来，江昭拾起纸张，注目于「权责细化」一项。
内外百司，都得一定程度上的进行拆分。
反正，要保证官吏手上人人有权，一人一事，一事一责，确保追责制度的落实。
江昭望着「权责细化」，沉吟起来。
吏部可划分为...
就在这时，一名小吏走近，通报导：「启禀阁老，刑部左侍郎王安石王大人，国子监薛向薛大人求见。」
「哦？」
江昭一证，擡起头来。
「先让薛向进来吧，且不可怠慢了王安石。」江昭吩附道。
几位内阁大学士的办公地都有专门小吏值守，求见者需得递上名帖，于外厅等候通报。
两人一齐拜访，那肯定就涉及排队。
要是不出意外，薛向求见应是与报纸有关，王安石求见则是有可能偏向于「志同道合小更一礼，退了下去。
不一会儿，薛向入内。
「拜见阁老。」薛向持手一礼，面有兴奋。
江昭擡擡手，示意免礼，旋即问道：「可是报纸做了出来？」
单就报纸的制作难度而言，其实一点也不高。
毕竟，朝廷本就办有预支相似的邸报，报纸对于工匠而言并非是什幺超出时代的科技既然不是超出时代的东西，那就能制作出来。
「正是。」
薛向连连点头，从袖中掏出几份卷好的报纸递了过去：「还望阁老指点一二。」
江昭拾起，粗略一望。
长约三尺，广约二尺，主要划分为上下左右四大板块，记载着四篇文章。
从印刷的字迹上讲，已经与雕版印刷相差不大。
当然，肯定没法与真正成熟的报纸相媲美。
「左上角，拟定记载时政；右上角，拟定记载诗词文章；左下角，拟定记载边疆边防；右下角，拟定记载文人逸事、民间奇闻。」薛向适时解释道。
江昭望看，不时点头予以认可。
