并且，不少士卒都是无家可归的流民。
一旦裁减，无处可去，唯有反叛。
二，怎幺解决军中的勋贵？
将门勋贵，富贵不断，利益来源不少。
其中一大利益来源，就是吃兵血！
吃兵血主要分为吃空饷和克扣军饷两种类型。
其中，吃空饷是利益来源的大头。
根据《论兵十事疏》记载：禁军一兵之费，以衣粮、特支、郊赉通计，一岁约费钱五十千；厢军一兵之费，岁约三十千。
也就是说，综合衣粮、特支、郊赉三方面来讲，一名禁军一年的兵饷是五十贯左右，厢军是三十贯。
这是算上了衣物、粮食消耗，以及一些补贴的结果。
实际上，真正落到禁军士卒和厢军士卒手上的钱也就一二十贯钱，其他的都是折算成衣物和粮食。
但是，吃空饷没有「真人」的存在，也就不消耗衣物、粮食、补贴。
综合来算是三十贯、五十贯，将门勋贵就真的能够吃到手三十贯、五十贯。
这可不是小钱。
一户五口人的平民百姓，一年的耗费也就二三十贯钱而已。
相当于吃一名士卒的空饷，就能赚到两户十口人的生活费，可谓是相当暴利。
也因此，不少有权的将门勋贵都是吃空饷的大户。
边疆可能好一些，一支五千人的军队，起码有四千以上是真人。
非边疆地区，特别是地方厢军，一支五千人的军队，起码有两千人是虚构的假人。
更狠一些的，甚至都能有三千人是假人！
吃空饷之严重，可见一斑。
也正是因此，一旦裁军，将门勋贵肯定会闹腾。
毕竟，裁军肯定会涉及到重新统计士卒真实数量的问题，否则裁了也白裁。
偏生对于将门勋贵来说，重新统计士卒真实数量丝毫不亚于「清丈土地」。
这一来，自然是得闹腾。
这也就意味着必须得解决军中的将门勋贵。
解决士卒，解决勋贵。
两大难题中，解决士卒其实不难。
士卒是流民，无处可去，对于其他时代来说可能是难题。
但如今，熙河边疆连拓十二州，地根本没人种。
对于士卒来说，要是能有自己的土地，无疑是一等一的好事。
因此，士卒的问题好解决。
但，将门勋贵不好解决。
吃兵血，堪称无本暴利，就算是贩盐都未必能与之相媲美。
这也就使得，朝廷采取让利于的法子未必管用。
裁军，注定是一场硬仗！
「啧啧~！」
江昭眯着眼睛，摇了摇头。
或许，有机会试一试丹书铁券免不免死？
河东路，代州。
中军大帐。
丈许长案，上置一幅「大周-西夏-辽国」堪舆图。
韩章、顾廷烨、王韶三人聚在一起，不时指指点点。
（如图1：辽国和河东路的位置关系）
（如图2：河东路代州和燕云十六州中的应州的关系）
自三人以下，文武班列。
文臣一方，主要是以河东路安抚使、安抚副使、以及转运使为首的一批地方主官。
武将一方，老一辈、小一辈尽皆有之，张鼎、郑晓、姚兕、杨文广、郭逵、种师道等人皆是班列于此。
