「军改！」
江昭垂手肃坐。
变法革新，一年有一年的规划，一年有一年的任务，循序渐进，不断推行。
熙丰二年，变法以吏治为主。
熙丰三年，变法以经济为主。
熙丰四年，自然是得实行军改。
关于军改的政令，江昭苦思良久，已有了良策。
如此，自是呈奏入宫。
「容朕一观。」
赵策英面色凝重，摆了摆手，自有宫女奉上一杯泛黄的清水。
淡淡的清香传来。
嗯？
江昭捧过清水，有些意外。
蜂蜜水？
于是乎，君臣二人，一人抿着蜜水，一人观读奏疏。
一篇军改奏疏，足足有十页左右。
赵策英读着，不时点头，予以认可。
相较于冗官来说，冗兵显然是更难解决。
文书中，军改主要改三点：
一、权责重新划分。
二、兵卒厘清、卸甲归田。
二、军饷改革。
权责重新划分，主要是针对兵部、三衙、枢密院的权责予以厘清。
国之大事，唯戎与祀。
自古以来，受限于官制更替的缘故，掌管军卒的司衙并不一样。
西周，司马府掌兵权。
秦汉，太尉府掌兵权。
魏晋南北，五兵尚书曹纳入尚书省，主掌兵权。
隋唐，三省六部制，兵部掌兵权。
不过，不难窥见，自西周至隋唐，都是单一的司衙执掌兵权。
大周不一样，兵权三分。
枢密院掌调兵权、三衙掌练兵权与赏罚权，临时统帅掌统兵权。
至于兵部，责权已经偏向于辅助，主管粮草、舆马、器械。
该说不说，这一套掌权流程，还真就达成了微妙的平衡。
枢密院掌调兵，可枢密院长官是文官，也即意味着武将调兵受文臣限制。
三衙，也即殿前司、侍卫马军司与侍卫步军司。
三衙掌练兵权，本质上是武将管练兵。
士卒的管理、训练、升降、赏罚，都是武将责掌控。
不过，与之一并实行的还有「更戍法」，士卒与将领频繁更替。
这就使得兵不识将、将不识兵，难以有凝聚力。
临时统帅，一向都是官家任命。
粮草是兵卒的命脉，兵部管粮草，没有粮草，枢密院和三衙自是不敢乱来半分。
一套流程，微妙平衡，兵权就彻底掌控在了皇帝手上。
当然，这种法子也不是没有缺点。
缺点就是——将不识兵，兵不识将，战斗力奇差！
武将轮值，不能长期担任某一军伍的主将，辛苦练兵就会白白为别人做了嫁衣。
这一来，除了得罪士卒以外，练兵根本没有半点好处。
如此，武将自是「管兵」为主，而非「练兵」。
这种制度带来的问题，必须得改制！
实现大一统，从来就没有想像中的简单。
燕云拓土，本质上是吃了「信息差」，享受了武器代差带来的优势。
可问题就在于，武器代差并没有想像中的大。
陶瓷炸弹，主要核心还是惊马。
可若是辽人精心训练一二，以烟花平替，自可使得战马不惊。
从攻伐上讲，陶瓷炸弹也主要偏向于埋伏和防守，一旦涉及进攻，效用就大打折扣。
此外，冷兵器有其独特的优势，但凡科技没有发展到诞生「众生平等器」的地步，冷兵器与骑兵的组合，就是绝对的战场收割机。
初步的陶瓷炸弹，真要细究起来，还是不太可能一举葬送冷兵器时代。
要想大一统，军卒的战斗素质一点也不能忽视。
