「而臣查过黄册，单只永平一府，便有额田一百八十三万余亩。以亩产一石米、得一百五十斤秸秆计，晒干后可得马草五束。则永平一府，理论上岁出马草可达九百一十五万束。」
「其中岁征马草三十万束，取三十之一税，却仍有八百八十五万束民间自用。」
「其中扣除三成的农户牲口嚼用、三成烧火做饭，也仍有三百万束可供售卖。稍作挪移，仅此一地，便足以支应当前辽西的用度。」
朱由检微微一笑，依旧没有说话。
卢象升深吸一口气，话锋一转。
「然，辽事实乃国之大患，若欲犁庭扫穴，又岂是区区两万马骡足用？陛下心怀天下，目光长远，他日整军经武，所需马骡或要达十万之数？」
他说到这里，不着痕迹地擡眼看了一眼朱由检。
皇帝却仿佛没有听出他的言外之意，依旧是那副笑吟吟的模样。
卢象升心中微微一跳，继续道：「又军国所需皆仰赖永平一府，倘若此地突发天灾，又当如何？」
「是故此乃侥幸之策，并非万全之法。臣以为，今日之策，当以两万马骡之三百六十万束为当前之务，而以十万马骡所需之一千八百万束，为未来之谋！」
他跨前一步，手指在地图上重重一点。
「臣所计，当以永平为主，岁征三十万束，就地采买三百万束。」
「再以河间府为辅，其额田八百三十万亩，远胜永平，岁征马草六十七万束，就地可买一千三百六十万束。」
「如此，便有一千四百五十七万束矣，其余不足再从顺天府征买即可。」
「如此，远近相合，提前筹谋，方能有备无患。」
朱由检终于抚掌赞道：「善。能够着眼未来，不谋一时，确是谋国之策。继续说。」
得到肯定的卢象升心中稍定，拱了拱手，继续抛出自己的第二个要点。
「然而，此仅为买草之策，于国用开支，仍是重负。」
「按当前时价，辽西马草每束高达五十文。」
「然臣自大名府一路行来，民间草价不过五文、七文，至多十文而已。其中近四十文，皆耗于转运与各级胥吏之手。」
「臣以为，当以永平府专供山海关，陆路转运，每束耗费不过二十五文。」
「而以河间府之草，就近下天津，以海船分供给宁远、锦州，则耗费可降至十二文。」
「如此，若以当前两万马骡计，却不需黄运泰所言十八万两，而只需六七万两即可。」
「纵使他日按十万马骡计，岁出之费亦不过二十万两以内即可。」
（附图，红色线是北运河、永定河、卫河这几条主要的河道，不是全年通航的。
（天津则是日常给关外转运粮食的基地，这条路走海运已经运行很久了。）
他说完，第二次看向朱由检。
朱由检却如同没有察觉一般，只是看着地图赞叹了一句：「多方筹措，精心算画，可以称得上贤臣了。」
卢象升咬了咬牙，犹豫片刻，还是决定把话说得更透一些。
「陛下，前蓟辽总督杨公所言之马草四弊，曰时价不公，曰富免贫当，曰倍价购草，曰官侵民逃。归根结底，不过『吏治』二字而已！」
「臣若到任，只需细细查访，纠其首恶，杀鸡儆猴，不出旬月，便可肃清此弊。」
他顿了顿，终于试探着说出了那句关键的话。
「然，若臣有朝一日离任，终究世易时移，人亡政息，难免贪腐再起。」
「胥吏之弊，在地方之中，恐比官员之弊更为难办。」
朱由检点点头，似乎颇为赞同：「此言有理，一时之治易，万世之治难。确实如此。还有吗？」
不在乎胥吏吗……
卢象升心中有些不甘，又继续开口：「此外，各地田额皆乃万历年间黄册定数。数十年来，人口滋生，侵占军屯，开垦滩涂，其实际田亩，早已远超旧数。」
「是故各地岁出马草，远比臣所估计来的乐观。只是……」
他没有说下去，但意思已经很明白。
朱由检的脸上，一不小心没忍住笑容。
他就势哈哈一笑，说道：「好事，好事啊！如此，便不必担心太过劳民了。」
也对清丈没有兴趣吗？
卢象升心中有些失落，却还是继续开口：
「陛下，除此之外，农夫开垦，多墨守成规。若能在地方兴农教事，推广良种，再辅以兴修水利，开垦部分稻田，则田产必然增多，马草亦能随之增多。」
他说到这里，仿佛是为了增加说服力，又像是在给自己打气，咬了咬牙，忍不住违背自己务实的原则。
居然在未经调查时，便说出了一个颇为大胆的数字。
「清丈田亩与兴农教事两相迭加，或许单单永平一地，每岁便能出产马草……六百万束！」
