凡事有利必有，能够在君主离线的情况下还能正常运转，那这十二个人自然而然也会对君主形成制衡，君主想要做事也会感受到这十二人传来的阻力。
但是刘辩不觉得这是坏处，一个拥有无限权力且没有制衡的君主，如果能够隨意操弄他手里的权力，必然会对国家造成极大的破坏，可能就会有无数人为此丧命，甚至朝廷也会毁於一旦。而且在这种权力模式下，君主权力的传承也必然会出现许多问题。
君主想要做事就得有耐心，治大国如烹小鲜，一位君主的政治生命周期大概就是二十年，也就是说，一位君主想要成事，最起码也得在位二十年，低於这个时间，君主想要成事的概率就会不断下降。
费五到十年的时间对政权內部进行整合，让大部分人都认可你的想法，不会对你的意见轻易发表反对意见。如果君主费了十年时间还没有完成內部整合，那也就说明这位君主是个废物，一个废物想要动用国家权力做事对国家也是极大的危害。
政权內部整合完毕，君主才能真正动用政权的力量完成自己想要完成的事情，这个时间段大概也就是五到十年，如果超过这个时间段还没有完成，那也说明这件事根本执行不下去，要么是君主能力出现了问题，要么是政权內部出现了问题。还有一种可能就是这件事的难度很大，根本不是现阶段能够完成的事情。
这两个阶段完成以后，君主就要开始大力培养自己的接班人，开始转移手中的权力，让政权能够安稳过渡，同时保证接班人能够维护前代君主的成绩，不会让反对派一朝反扑將所有成绩全部作废。
“司徒进行掌管？”这个答案倒是出乎大家的预料，如果说天子让侍中钟繇进行管理，大家也能表示理解，现在天子这么做完全就是削弱大司农的权力来增强司徒的权力，没有这种必要吧？
刘辩给出了自己的答案，大家也不好直接对这个答案表示反对，只能表示司徒很忙，完全没有时间处理那么多事务。
“司徒不插手具体运行，只是让负责人对司徒进行工作匯报，这个集团的级別暂时设为比两千石，先期以洛阳为中心设立五个粮仓，之后再逐步扩大，等粮仓规模扩大到覆盖大汉各州的程度，之后再对负责人的级別进行调整。”刘辩隨即解释道。
“诸卿以为如何？”刘辩看向群臣，看看谁还有反对意见。
这一次大家也不好表示反对，真正利益受损的只有大司农一个人，其他人並没有那么强的反对意见。
这件事也就在小会上通过，之后再拿到朝会之上进行大决议，决议通过后就能颁布詔令正式確定这个粮食集团的成立。
“关於今年的財政预算，你们应该也对自己部门今年的財政预算有了一个预案，今天先不討论此事，朕今天没有精力就此事进行討论，后天朕会对此事进行专门的商討，你们先確定部门內部的预算方案，形成一个书面文件匯报给联，朕明天看一下后天再进行商討，这几日的尚书台事务还是由太后负责。”刘辩也有些支撑不住，一路舟车劳顿，来到洛阳后又马不停蹄的詔开一次高层会议，他確实没有精力再决定今年的財政预算，他也需要好好的休息一下。
“臣等遵旨。”群臣起身行礼应下。
“可还有其他事情需要討论或者跟朕匯报？”刘辩看了看左右，表示要是没有其他事情，大家也就可以直接离开，他也要开始休息了。
“臣等告退。”在卢植的带领下，群臣起身行礼告退。
“啊鸣。”刘辩打了一个哈欠，站起身活动一下身体。
“准备去永寧殿。”刘辩对著侍从说道，让人去通知一下蔡琰准备迎接。
蔡谈七月份的时候已经生了，是个女儿。刘辩並没有第一时间看到自己第一个孩子的出生，他当时还在京兆尹巡查賑灾情况，根本来不及返回。
