事实上，草原上也是有灌木、乔木生长的，只是大部分还没长起来就被牛羊给啃食了。
通过修建水利工程，植树造林把广袤的大草原分割成块，抑制游牧部落的崛起，理论上完全可行。
以往的封建王朝没有做到，一方面是国力不足，另一方面则是缺少铁路这种利器。
「内阁怎么看？」
李牧笑着问道。
参谋部提交军事计划，考虑到了善后问题，无疑是一个重大进步。
尽管方案落实，还有各种困难，但起码具备一定的可行性。
「陛下，军方的战略计划，理论上没有问题。
唯一的问题在于草原太大了，想要靠铁路网进行分割，怕是得修建数万里铁路。
现在各省都有自己的铁路计划，急需财政拨款支持，冒然上马这样的大项目，财政怕是无以为继。
臣建议北伐计划，以逐步蚕食为主。
比如说，帝国的疆域每年向前推进百里，用数十年功夫吞并整个大草原。」
王靖川缓缓开口道。
皇帝的意思非常明显，要趁机解决胡人的问题。
出兵是肯定的，现在需要考虑的是具体怎么打。
一战定干坤固然威风八面，但需要付出的代价，也非常惨重。
哪怕有铁路运输，大幅度降低运输成本，可一旦深入草原后勤依旧是制约大军行动的最大难题。
以战养战，就食于敌，早就成了历史。
相较于传统的冷兵器军队，进入热武器时代的唐军，对后勤依赖度要高的多。
「嗯！」
「首辅之言老成谋国，下去之后参谋部和内阁一起完善计划。
帝国陆军闲了这么多年，也该出来活动一下手脚。
不过每年推进一百里，还是太慢了一些，把目标定在三百里好了。
除了北方的胡人，盘踞在西域的那帮叛逆，也一并清除掉。」
不等军方将领反驳，李牧当即做出了决定。
坦率的说，这样的打法，对武将们非常不友好。
蚕食策略，意味着大家的封狼居胥梦破碎。
如果敌军拼死一战，还能够捞取一些战功，万一北虏胆小直接跑了，那就只剩下苦劳。
可战争是残酷的。
站在帝国的立场上，用最小的代价解决边患，才是最佳选择。
倘若北虏西迁，帝国正好沿着他们的迁徙陆续，一路向西推进。
铁路的诞生，加强了中央朝廷对地方的控制。
实在不行，还可以玩儿分封。
反正最近这几年，帝国又增加了十几名皇子，未来都可以册封出去。
养心殿。
「太子，今天朝堂上的事，你怎么看？」
看着眼前的长子，李牧笑着询问道。
自古以来，太子都是高危的活。
尤其是开国初年的太子，很少有能够平安继位的。
面对雄才伟略的开国帝王，太子无时无刻都承受着巨大的精神压力。
如果不能及时调整心态，很容易被带偏，干出蠢事来。
「父皇，朝廷最近几年的军费，不断向海军倾斜，陆军一系的将领急了。」
李晟想了想说道。
将士们渴望军功不假，但主要以中下层将领为主。
朝堂上身居高位的那帮勋贵，这会儿已经功成名就，对军功的渴望已经大幅度降低。
尤其是那几名国公，就算再次立下军功，也只能增加一些俸禄。
想要获得更多，那是不可能的。
纵使皇帝肯给，他们也不敢要。
经历了无数经验教训后，大家对「异姓王」，早就没有了兴趣。
