他走到地图前，指着青州各郡，道：「所谓军事整编，便是将归降之黄巾，按兵法编制，纳入官军序列。」
「精壮者选为士卒，老弱者安置屯田。」
「如此一来，既充实了官军兵力，又防止了黄巾降而复叛。」
「且士卒有军饷，屯田有收成。」
「彼等有了稳定的生计，谁还愿意再去造反？」
刘备点头道：「————此策甚善。」
「然具体如何施行？」
孙羽沉吟道：「明公可发布告示，告谕黄巾各部：
」
「凡是带全家老小来官府登记造册者，按人头当场发放钱粮。」
「但有一条件—须裹粮」而来。」
刘备一愣：「何谓裹粮」？」
孙羽解释道：「所谓裹粮」，便是让黄巾各部交出他们手中最后的存粮，作为归顺的投名状。」
「此举看似苛刻，实则用心良苦。」
「一来，可以切断黄巾各部独立游击的补给能力。」
「没有了粮食，他们便无法再脱离官府自立。」
「二来，可以试探其归顺的诚意。」
「真心归顺者，必肯交出存粮。」
「心怀叵测者，必不肯交。」
「如此一来，真假立辨。」
徐庶闻言，沉吟道：「此策虽妙，然有一难处。」
「黄巾各部久为贼寇，狡诈多端。」
「若彼等假意归顺，交出存粮，待吃饱喝足之后，又乘机作乱，如之奈何？」
孙羽颔首道：「元直所虑极是。」
「故在收编之后，须将黄巾各部打散安置，不可令其保持原有编制。」
「可将青州各郡黄巾，分调至他郡，与本地百姓杂居。」
「头目与部众分离，壮丁与老弱分离。」
「如此一来，彼等人生地不熟，首尾不能相顾。」
「即便有心作乱，亦无力为之。」
赵云闻言，点头道：「————此策甚妥。」
「云在北海时，也曾想过将黄巾打散安置，只是当时钱粮不足，未能施行。」
刘备见众人皆无异议，便道：「既如此，政治捆绑与军事整编二策，便依飞卿所言。」
「然经济转化一策，又是何意？」
孙羽道：「所谓经济转化，便是从根本上解决黄巾百姓的生计问题。」
「彼等之所以为贼，根在无田无粮。」
「若能使彼等有田可耕、有粮可食、有衣可穿，则彼等自会安分守己，不复为贼。」
「此乃治本之策，虽见效较慢，然一旦成功，可保青州长治久安。」
刘备叹道：「————飞卿所言实有不差。」
「然青州府库空虚，钱粮匮乏，如何能拿出这么多钱粮来安置百万黄巾？」
这正是问题的核心。
厅中众人闻言，皆是面露难色。
是啊，钱粮从哪儿来？
巧妇难为无米之炊。
历史上曹操也招纳了青徐百万黄巾，但曹操最后成功养活了他们。
但曹操是怎么养活他们的呢？
好难猜哦~~
孙羽却不慌不忙，微微一笑，道：「明公勿忧。」
「羽已思得筹措钱粮之法，且不止一法。」
刘备眼睛一亮，急道：「飞卿快讲！」
孙羽伸出两根手指，道：「其一，取之于豪强。」
「其二，取之于邻州。」
他看向陈群，拱手道：「长文兄，群兄乃颍川陈氏之后，素与青州士族多有往来。」
「羽敢问，青州豪强殷富否？」
陈群闻言，放下手中薄册，沉吟片刻，道：「青州豪强，以齐之田氏、孔氏、王氏最为殷富。」
「此外，各地豪强亦多蓄积。」
「若论总体，青州豪强之财力，十倍于官府。」
孙羽点头道：「————这就是了。」
「长文兄，目下青州全境已在使君掌控之下，那么盐铁之利，便可发挥大用矣。」
陈群眉梢一扬：「盐铁之利？飞卿之意是————」
孙羽道：「汉制，盐铁专卖，其利归公。」
「然目下朝廷衰微，各地各自为政。」
「青州濒海，产盐甚丰。」
「盐乃百姓日用之物，不可或缺。」
「若将盐利牢牢掌握在官府手中，便等于握住了一条源源不断的财源。」
青州盐铁产业发达，此前孙羽之所以发展糖业，不搞盐铁，难道是孙羽不想吗？
你刘备就占一个高唐，还是陆路。
盐铁资源都在地方豪强手里，经营权也都在你的上司手上。
你怎么搞盐铁？
只不过眼下刘备当了青州牧，这盐铁专营权自然到了官府手中。
孙羽顿了顿，续道：「然仅靠官府之力，难以将盐利最大化。」
「羽以为，使君可以出让部分盐铁贸易经营权为条件，与青州豪强作交换。」
「豪强出腔，官府出盐引。」
