这五十二份奏疏,内阁都已经票拟,还给了内容提要,说起来好像工作压力不大,但其实压力山大……因为走到批红这一步的奏疏,每一份都关系到国计民生,牵动着无数人的命运,甚至决定着天下安危,每个字都重逾千钧!
皇上让苏录帮着看看,说得简单,这玩意是看看就能看懂的吗?
比方这一道一一户部奏请照例发放正德四年各边年例银。大同、宣府各五万两,辽东十万两,宁夏、延绥、甘肃三处共五万二千八百七十五两,充作买粮本钱,以及折给官军的俸粮银。
票拟一一诏曰:不许。
下头还给出了理由一一“各边既设军屯,又有各府每年输运的粮草,天顺以前本无户部发年例银的规矩。此例始于成化二年不过是彼时天灾人祸,事变频发,才作权宜接济之计。谁料此后竞成岁定常例。如今年年奏报饷银不足,难道没有盗取浪费的弊端?
以及要求「户部会同多官严查原委,从公商议出经久可行的长策再来奏报。’
苏录一看这道票拟,就知道是刘公公一心缩减国用的结果。
但要判断这票拟,到底妥还是不妥?却不能靠“俺觉得’,那跟刘瑾有何区别?
苏录便采用后世的“三级审查制度’,再结合实际情况,一级级考虑,一步步判断,来得出相对客观的结论。
第一优先级,要先规避刚性风险一一考虑突然停发年例银,会不会立刻引起大乱子?
一句“不许’,关系着数十万九边将士的生计、大明北境的安危。稍有不慎便是边军哗变、蒙古入寇的危局!大明内部已经乱成一锅粥了,绝对不能再起外患了!
为此,必须查清三件事:
一要查清各镇边防压力,蒙古各部有没有大举入寇的危险?
二要核实各边军屯的实际收成与仓场存粮。
三要调查边军的欠饷情况与军心现状。
但凡查实边情紧张、仓粮不足、军心不稳,这道“停发年例银’的批红,便是自乱阵脚的昏招,当然大大的不妥!
若第一层三项核查均无风险,再进入第二层,检查批红的核心理由,到底站不站得住脚一一年例银的发放,是否真的存在“盗取浪费’的弊情?
同样要逐项查清三件事:
一要调查年例银的来龙去脉。天顺以前无此成例,成化年间为何定为常例?此前有没有停发,或者提请停发的先例?若有,最终结果如何、引发了什么后果?