朝廷给批的预算，根本就不够用的。
“缺钱？”
刘娥让杨怀敏把他们的奏疏都拿上来仔细观看，让他们商討一下怎么搞钱的事。
议论来，议论去。
度支判官许申提出了一个方法，那就是铸造一种大钱，一枚大钱相当於十枚小钱流通使用。
为了压缩成本，还可以用铜铁混合的方式来铸造这种大钱。
当年刘备入蜀之后，为了快速恢復经济，便使用了直百钱的策略，很快就恢復了川蜀的实力。
至於孙权的大泉五百和当千就不用提了，他是滥发货幣，东施效。
刘娥点点头，她觉得既然刘备能用，大宋也可以用啊。
“宋状元，你也是状元，又写了三国演义，对刘备之事颇为熟悉，觉得许判官的法子如何？”
许申是状元，又与陈尧佐是旧相识。
他曾经布衣时拜访陈尧佐，被陈尧佐看重，认为他是个可造之材。
像这种事，他们这些宰相一般都是最后发表看法的。
“大娘娘，臣觉得这招不怎么样！”
宋煊如此不留情面的话，让眾人都觉得他过於口直心快了。
许申警了宋煊一眼，想要看看他有何高见。
“哦，不知道宋状元有何高见？”刘娥也没想到宋煊这么不给面子。
“此举乃是饮止渴，蜀中米一斛值钱五十，直百钱发行后，米一斛至钱数万。”
“大宋的钱变得不值钱了，还怎么让其余各国都用宋钱？”
“百姓手里的钱不值钱，值此危机，米价又会大幅度上涨。”
“双重刺激之下，怕不是大宋要起义不断了。”
许申眉头一皱：“如何能这般危言耸听？”
“我危言耸听？”
通货膨胀这个词，他们不清楚。
“此举虽然短时间让国库变得丰盈起来，但是百姓面临著种子、农具价格飞涨的困境，导致许多百姓不得不放弃土地，成为流民。”
“而在手工业和商业方面，物价不稳定，交易风险大增，经营变的十分困难，大量店铺倒闭，
商业活动陷入停滯，动摇国本。”
“最终受害的是广大百姓，而大宋政权也会面临严重危机。”
“钱幣滥发，犹如饮止渴之事，想必诸位相公都是清楚的。”
宋煊说完之后，王曾当即摆手道：“以一当百的大钱確实不行。”
许申很想说自己那是以一当十，危害没有以一当百那么大。
至少能够暂时的收拢钱財。
宋煊他在危言耸听，尤其是蜀汉地盘才多大点？
大宋可是比它的地盘大多了，完全可以应用起来。
刘娥也在臣子爭论的期间看完了，她並没有把宋煊的奏疏交出去。
“此举著实不妥，老身方才看了宋十二的建言，他是想要借著賑灾的名义来大兴土木，倒是与程琳的想法大为不同。”
刘娥此话说出口，让眾人都有些说异。
王曾眯著眼睛，仔细思索刘娥说出来的话。
大兴土木？
“宋状元如此建言，怕是有些不切实际啊！”
作为程琳的下属，许申还是愿意支持自己的上司的。
现在朝廷都缺钱，哪有那么多的钱財去大兴土木啊！
方才还说我的建议动摇国本，你宋十二在这方面也不逞多让啊！
“哪里不切实际了？”
宋煊坐在椅子上，颇为劳累的道：
“大娘娘，我的建议是以工代賑，如何能说话只说半截？”
赵禎则是眉头微挑，他是清楚宋煊这个计策的。
当真是好的很，可谓是一石三鸟。
刘娥嘴角勾起：“无妨，宋十二你便把这套思路说出来，若是真的好用，以后就要定为国策了。”
“国策！”
不仅是许申等人不相信，一向连沉稳的王曾脸上也流露出错愣的神情。
宋煊的法子当真有那么好用吗？
刘娥確实是觉得宋煊这个法子，针对大宋的国情实在是好用的很。
甚至都不用把这些人编入厢军，待到工程结束，这些百姓也能拿著积攒的钱財回家去。
甚至能够做些小买卖。
如此一来，厢军越来越多的问题就能得到有效的缓解。
否则军费开支过大，朝廷的国库也会越来越薄，没什么钱去修理黄河了。
宋煊伸出手指道：
“以工代賑，便是官府出钱建设基础设施工程，受到賑济的百姓参加工程建设获取稳定报酬，
以此来取代直接就急的一种策略。”
如此一解释，倒是再次让眾人勾起了兴趣。
因为以前都没有人这样做过，大宋的依赖路径就是把灾民编入厢军，给予低保，不让他们造反。
賑济过后，就要让这群人去干苦活累活。
现在宋煊不过是把前后操作的两件事，融合为同时去做的。
王曾很快就反应过来了。
宋煊就是玩了一手朝三暮四的操作。
他把本该賑济的粮食当作报酬，还要拿出一些钱財来对他们干活的“赏赐”作为动力。
同时把这些灾民组织起来干活，不会让他们无所事事的去为官府搞事。
宋煊伸出食指道：“诸位这个以工代賑的好处：
第一，是通过组织賑济对象参加工程建设，使賑济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，
达到賑济的目的。”
“第二，在政策实施区域形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。”
“第三，可在一定程序上缓解政策实施地区劳动力剩余问题，有利於社会稳定。”
“同时激发百姓是被官府所需要的，而且自己还能挣点钱傍身，不至於一无所有键而走险，走到违法犯罪的道路上。”
“所以我说以工代賑具有“一石三鸟”之功效。”
“诸位觉得如何？”
有了宋煊確切的解释，连吕夷简都不得不承认，宋煊的脑子就是好使。
以工代賑的法子若是定为国策，那將来大宋闹灾按照这个模版去做事，主抓此事的官员十有八九会获得成功。
另外的那就是看老天爷会不会帮他，不再继续闹灾。
“此法甚妙。”
张知白捏著鬍鬚，对宋煊露出讚赏的目光。
许申虽然想要为自己的上司说话，但是有了宋煊的进一步解释，他也明白，人家的法子是真的能实行下去。
尤其是如今滑州等地爆发洪灾，出现大量的灾民。
光是餵养这些灾民的肚子就要投入很多，更不用再额外徵调民夫和厢军去修筑堤坝。
果然状元与状元之间，亦是有差距的。
“用灾民来修筑堤坝，当真是两难自解。”
吕夷简警了宋煊一眼，他也是佩服宋煊这个脑子。
可惜就是不能为我所用！
他又看了一眼晏殊，有些奇怪宋煊他们二人之间关係好。
晏殊为什么没有主动说出来，反倒让宋煊自己说。
他难道不想进入中枢，当宰相的心思吗？
因为这不是正常人的思维。
哪个士大夫不想拜相啊？
吕夷简认为依照二人的关係，宋煊定然不会瞒著晏殊的。
这才是他想不明白的地方。
“不错。”
王曾也很快就想明白了这其中道理，如此一来，大宋各地再遇到各种灾祸，便能够纷纷效仿。
如此一来，朝廷还是省钱的。
百姓也不会因为活不下去而造反。
“宋状元是想要以滑州为模板，来实行此策吗？”
“倒也不是。”宋煊指了指一旁坐著歇息的晏殊：“那里有晏枢密使以及许多善於水利的官员去一起做就成。”
“我依旧是打算利用来到东京城的灾民，修汴河等小工程，用来积累经验，这样有什么错漏地方也可以更好的改进。”
“不错，东京城外的灾民也越聚越多。”
刘娥点点头，她本来还想说粮价的事情，但是有了宋煊的主意，她就不打算在大庭广眾之下诉说此事了。
否则难免会坏了宋煊的算计这个招数，刘娥觉得够坏。
宋煊刚刚做出可以载入史记的国策以及修黄河的法子，现在又不惜以自己的名声为饵，获取大批受灾百姓存活，稳定粮价。
刘娥也想要在这里面充当正面角色。
